3 Июл 2012
Третья сторона системы
На наши вопросы отвечает председатель Совета НП отечественных производителей приборов учета «Метрология энергосбережения», генеральный директор НПО «Карат» Сергей Ледовский.
Сергей Дмитриевич, в чем, на ваш взгляд, заключается реальная полезность прибора учета?
Прежде всего я бы говорил об объективно сложившемся перекосе, свойственном нашему рынку и вызванном ложным представлением о возникновении экономического эффекта от самого наличия прибора учета. Потребитель, последние десятилетия вынужденный ставить счетчики за свой счет, защищая собственные интересы в условиях естественно-монопольных отношений, неоправданно ожидает, что счетчик принесет ему экономию энергоресурсов и денег. А на самом деле вся полезность прибора учета – в правдивой цифре потребления, в которой нуждаются обе стороны договора – и поставщик, и потребитель энергии. Вопрос, выгодно или невыгодно иметь счетчик, нелегитимен. Энергия поставляется, объем потребления от слеживается – именно в такой логике развития отношений возникает реальное снижение потребления за счет изменения поведенческих привычек, мотивированных действий со стороны потребителя. Моя позиция: эта честная, объективная цифра потребления энергоресурса должна поставляться некоей системно присутствующей третьей стороной. Не аффилированная ни с поставщиком, ни с потребителем, эта третья сторона – независимый арбитр в отношениях покупки-продажи энергии. Такой стороной может стать оператор парка приборов.
…Компания, которая такой прибор обслуживает?
Которая его, возможно, установила и взялась обслуживать. А это означает осуществление поверки, текущего и необходимого ремонта, вообще всего, что может понадобиться для обеспечения корректной работы прибора И в этом случае мы смещаем акцент с поставки прибора на оказание комплексной услуги измерения с гарантией, что выдаваемая цифра – достоверная. Пока же у нас формируется «рынок монтажника»: все озабочены тем, как бы поставить и установить побольше приборов. Что с ними делать дальше, задумываться сегодня мало кому хочется. Но срок обязательной поверки придет скорее, чем кажется. А некоторые из этих установленных счетчиков не дотянут и до первой поверки. И сегодня за этой суетой забывается суть: приборы учета нужны для объективного измерения. Прибор, выдающий некорректную цифру, рано или поздно станет неликвиден на рынке. Нормальное развитие ситуации – это формирование рынка эксплуатанта, который несет риски и ответственность за корректность работы прибора и которому безразлична абсолютная цифра потребления, а важна лишь справедливость показаний. В логике саморегулирования
Эксплуатация приборов – целая отрасль. Есть ли предпосылки к ее формированию и формализации в наших условиях?
Такие услуги предлагаются сегодня на рынке рядом компаний, так что в том или ином виде эта отрасль уже существует. Для этого компании требуется иметь собственную метрологическую службу, ремонтную и поверочную базу, договоры с территориальными органами Ростеста и предприятиями–изготовителями приборов. организовано такое профессиональное сообщество может быть в логике саморегулирования – принимая более жесткие регламенты, нежели действующие требования; устанавливая профессиональные стандарты и требования как к приборам, так и к работам по их эксплуатации. Не исключил бы и появление системы добровольной сертификации таких услуг. Однако пока масштабы развития этого сектора не сопоставимы с потенциальными потребностями рынка, потому что потребности не стали реальными. Нужен государственный заказ на такого рода переход, на появление слоя профессиональных операторов приборов учета.
Почему государство должно быть заинтересовано в появлении профессионального оператора?
В условиях, когда такой профессиональный посредник действительно независим от обеих заинтересованных сторон, появляются объективные данные, на которые можно опираться, в том числе государству при анализе ситуации и обосновании принимаемых решений. Государство прежде всех остальных заинтересовано в объективной цифре потребления энергии, тем более в целях снижения энергоемкости ВВП на 40 % за 12 лет, тем более в условиях именно государственных масштабных инвестиций в инфраструктурные опоры на реальные измерения, методами экспертных расчетов. Настоящей базой для консолидированных энергобалансов и любых решений уровнями ниже, а в целом для осознанного и целенаправленного снижения энерго емкости ВВП должны стать данные о потреблении онлайн. В наших условиях, я бы сказал, даже в ежемесячном режиме «реальное время» будет большим прорывом. Главное – нужно сгенерировать объективный и единый для всех заинтересованных субъектов оцифрованный поток данных потреблении.
Нужна целая система сбора и обработки?
Именно система, в отличие от беспорядочного «оприборивания» («поставим, пусть меряют»). Тотальная и даже тоталитарная инженерная система – всеобщая, интегрированная и подчиняющаяся заданным сверху (государством!) правилам – когда единообразно и нормативным путем разрешены существующие противоречия и задачи. Это, прежде всего, единый стандарт данных, генерируемых счетчиками и передаваемых в систему. А также сведение баланса суммы показаний квартирных приборов учета и показаний общедомового; определение допустимых соотношений погрешностей квартирных общедомовых приборов, в целом комплекс мер для обеспечения сходимости данных и их достоверности по всей цепочке и т. д. – когда счетчики стоят на каждой границе пере хода потоков энергии, прописаны требования к их обслуживанию, к передаче данных в систему.
Запад идет по пути создания так называемых «облачных систем», когда данные агрегируются в общей системе, оптимально организованной между серверами, а пользователи, в зависимости от предоставленного уровня доступа, получают уже обработанную информацию в нужном им формате, согласно пользовательским запросам. И вопрос не в отсутствии технологий – вычислительных, автоматизации или тем более производственных в части счетчиков. Вопрос – в заявлении государственной потребности и в управленческих технологиях по обеспечению этой потребности, а также в распространении метрологической культуры, создании метрологической традиции. Это проблема менталитета: нам всем надо привыкнуть к мысли, что естественное положение вещей – когда счетчики есть, они производят измерения и подразумевают обслуживание и все это требует каких-то вложений. Территориальные органы Госстандарта, опирающиеся на профессиональных и независимых операторов, могут стать местными элементами системы, что обеспечит достоверность данных. Операторы при этом имеют доступ к точкам контроля и отвечают за качество показаний приборов, в качестве вознаграждения получая абонентскую плату, которая покрывает их затраты и дает определенную прибыль. В Европе такая метрологическая традиция формировалась не одну сотню лет, и сегодня, действительно, сложились огромные профессиональные отрасли, где в исследования и разработки отдельных мельчайших компонентов прибора вкладываются серьезные средства, а инновации являются источником роста.
Чем ответит рынок
Если, как вы сказали, отрасль в России в некоем виде уже существует, то как она развивается?
Рынок сложился в составе нескольких крупных и ряда средних производителей приборов. В последние годы произошел рывок в сегменте электромагнитных расходомеров (в отличие от ультразвуковых, традиционно в силу ряда факторов распространенных на Западе). Появляются новые технологии, материалы (литье из латуни, конструкционные пластики), которые повышают надежность и долговечность счетчиков. Отрасль активно идет по пути производственной кооперации с за-рекомендовавшими себя зарубежными производителями. Идет работа над совершенствованием не только начинки и надежности, но и внешнего вида приборов. Российские производители изучают свои перспективы на зарубежных рынках, они вполне реальны, потенциал в этом направлении имеется. Формирование экспортного потенциала отрасли, кстати, может стать вполне реальной целью государственной политики в обсуждаемом вопросе.
Крупнейшие и наиболее активные и заинтересованные игроки отечественного рынка объединились в Некоммерческое партнерство отечественных производите лей приборов учета «Метрология энергосбережения», что позволяет консолидировать компетенцию и квалификацию, развивать отечественное приборостроение, дает возможность способствовать обеспечению системного заказа от государства.
Что изменил закон № 261-ФЗ и какие могут быть перспективы?
Сложилась в определенном смысле парадоксальная ситуация: в 2010 г. объемы розничных продаж индивидуальных приборов учета упали. Причиной стало всеобщее ожидание, что, раз за кон предписал установку счетчиков, кто-то должен быть за это ответственным – выделить средства, дать команду к установке. Получилось, что результат зависел от позиции, занятой региональными администрациями, и где-то были приняты специальные программы, предусмотрены ассигнования. В целом процент оснащенности, конечно, вырос. Другое дело, насколько продумана и системна была эта работа. Сам обязательный характер требований по установке приборов учета неизбежно ведет к определенной профанации идеи – есть соблазн для галочки установить приборы подешевле вне зависимости от последующего результата. Это никак не способствует задаче генерирования легитимных данных о потреблении в государственных целях, о которой мы говорим. «Оприборивание» должно стать не временной, конъюнктурной кампанией, а необходимым элементом создания инфраструктуры. Если такая политика от государства не появится, рынок ответит мельчанием небольших клиентов и укрупнением крупных. Средние производители перепрофилируются и уйдут в сопутствующие или параллельные сегменты, крупные будут искать новые возможности на зарубежных рынках. Это естественные процессы на «рынке дешевых вещей», где не жалко отдать мало, а потом быть вынужденным раньше срока менять прибор, но опять платить немного. При таком инерционном сценарии объемы производства и продаж на отечественном рынке упадут, а деятельность по установке и обслуживанию так и останется непрофильной. В то же время создание профессионального слоя операторов и эксплуатантов приборов учета –это движение по пути качественного развития отрасли. А работа над совершенствованием каждой составляющей – признак именно развивающейся отрасли. Которая в свою очередь мультиплицирует эффект, способствуя развитию смежных и сопутствующих производств и услуг.
Интервью подготовила Мария Степанова
Источник: Журнал "Энергоэффективность и энергосбережение "№ 1, 2012 г.
Начало активности (дата): 03.07.2012 17:43:04